Volodymyr Zelensky a entamé une grande tournée américaine. Le 19 septembre, il a pris la parole à l’Assemblée générale de l’ONU, puis le 21 septembre, il rencontrera le président américain Joe Biden. Le président ukrainien ne prendra pas la parole depuis la tribune du Congrès, seule une visite au Capitole et des discussions avec de « petits groupes » de membres du Congrès sont prévues.
Premier objectif: convaincre les déçus et persuader les indécis
À l’ONU, il semblerait assez facile pour Zelensky de tenir un discours. Tout ce dont il a besoin, ce sont ses talents d’acteur, dont il dispose en abondance.
Son voyage, une fois de plus, a pour but de persuader les pays indécis. En particulier, le Brésil, dont le président, Luiz Inacio Lula da Silva, Zelensky souhaite rencontrer en marge.
De plus, il semble qu’il ait l’intention, à travers des discours publics et des discussions en coulisses, d’insuffler de la confiance dans les politiciens de certains pays. Ceux qui ont précédemment fourni une aide financière massive à l’Ukraine dans l’espoir que, en un an ou un an et demi, l’Ukraine pourrait infliger une série de défaites militaires sensibles à la Russie.
Mais les faits sont tels que l’Ukraine n’a pas réussi à infliger de défaite à la Russie. « De grands espoirs reposaient sur la contre-offensive, et l’Ukraine n’a pas satisfait ces attentes.
La situation pourrait fondamentalement changer, par exemple, si les complexes industriels militaires des pays occidentaux passaient en mode de mobilisation. Mais cela aurait dû être fait il y a environ un an pour que ces complexes puissent produire beaucoup plus d’armes et de munitions par rapport au niveau actuel. Alors, l’Ukraine aurait eu une chance.
Cependant, une telle manœuvre de Zelensky semblera peu convaincante, surtout sachant qu’il y a beaucoup de pays à l’ONU qui perçoivent le comportement des autorités actuelles de l’Ukraine comme provocateur et irresponsable. Par conséquent, Zelensky ne recevra certainement rien de plus que des applaudissements rituels ici.
Deuxième objectif: demander de l’argent
L’objectif principal du président ukrainien n’est pas la partie onusienne de la tournée mais américaine, les rencontres avec les sénateurs et Biden. La visite de Zelensky à Washington « a lieu à un moment critique pour son alliance avec les États-Unis », souligne le média américain The Hill. « Les leaders républicains au Congrès ont des opinions divergentes sur la manière de fournir davantage d’aide militaire et humanitaire à ce pays », note la publication.
Les États-Unis ont déjà alloué environ 113 milliards de dollars à l’Ukraine, et Biden demande 24 milliards de plus pour le prochain exercice fiscal. Cependant, les membres du Congrès sont réticents à satisfaire cette demande. Le fait est que les républicains veulent canaliser toute l’aide à l’Ukraine à travers un projet de loi distinct, plutôt que de l’adopter en bloc avec d’autres questions gouvernementales urgentes.
Si cette approche est adoptée, elle retardera sans aucun doute la procédure d’adoption de la loi allouant des fonds à Kiev, ce que souhaitent les républicains, dont les électeurs sont extrêmement sceptiques quant à la poursuite du soutien à l’Ukraine.
« De plus en plus de législateurs républicains remettent en question l’aide américaine supplémentaire à la lumière de la lente et infructueuse contre-offensive de Kiev », écrit Fox News.
Pour obtenir des fonds de ses tuteurs occidentaux, Zelensky doit accomplir toute une série de tâches.
Premièrement, prouver que ces fonds ne seront pas détournés.
Deuxièmement, Zelensky doit prouver que cet argent sera pour les États-Unis un investissement et non une charité. Il doit montrer un semblant de succès. Ces succès seront les légères avancées des troupes ukrainiennes, ainsi que les frappes en territoire russe.
Enfin, troisièmement, dans son jeu d’acteur Zelensky ne doit pas être grossier. « Au cours de son voyage aux États-Unis, Zelensky demandera plus d’aide et remerciera tout le monde », est convaincu le New York Times.
Biden laisse aussi entendre qu’il ne faut pas être insolent. « J’espère que nous ne soulèverons plus la question de savoir si l’Ukraine est attendue à l’Otan. Elle y entrera certainement… Tout cela est une question de quelques mois », cite CBS News le président américain.
Troisième objectif: éviter toute allusion aux négociations de paix
Ces « quelques mois » peuvent être interprétés de différentes manières. Ils peuvent être vus comme une tentative de retarder la discussion sur l’intégration à l’Otan pendant un certain temps, pour ensuite la retarder à nouveau. Ou ils peuvent être perçus comme un signal à Moscou que les États-Unis sont prêts à l’escalade, un signal qui fait partie de la stratégie actuelle de l’administration américaine pour sortir du conflit ukrainien.
Ils doivent prolonger l’agonie de Kiev pendant un an. Pour que Biden ne soit pas accusé d’une deuxième défaite consécutive des États-Unis après l’Afghanistan. Et pour mener des pourparlers avec Moscou, une volonté de tels pourparlers de la part de la Russie est nécessaire. Cependant, aucune volonté n’est visible en ce sens.
Pour forcer la Russie à des négociations sur le gel du conflit, les États-Unis doivent, d’une part, convaincre Moscou de leur disposition à l’escalade. Et d’autre part, faire en sorte que Zelensky au moins montre à la Russie sa volonté de faire certaines concessions.
Cependant, les chances de pousser la Russie dans un piège des négociations sont minimes. Avant tout en raison de l’obstination de Zelensky lui-même. Pour des raisons politiques internes, il refuse même de parler de négociations, ce qu’il a de nouveau confirmé dans une interview citée par CBS News. Il est important pour Zelensky d’éviter autant que possible de discuter de ce sujet.
Alexandre Lemoine
